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GUANGDONG QIXUAN LAW FIRM
贺卫方、斯伟江锐评“律师学者出任法官检察官”
作者:Admin 点击数:794 时间:2016/6/17 17:11:33

北京大学法学院教授贺卫方指出,使法官完整地享有司法裁判的权力及承担完整的司法责任,是吸引律师及法学者出任法官的关键性因素。

“建立从符合条件的律师、法学专家中招录立法工作者、法官和检察官制度”。201410月中共十八届四中全会提出这一举措,经历20个月之后,实施办法终于出台。

201662日,中共中央办公厅印发并施行《从律师和法学专家中公开选拔立法工作者、法官、检察官办法》(下称《办法》)。

《办法》称,具有立法权的人大常委会的法制工作机构、政府法制部门、法院、检察院应当将从符合条件的律师、法学专家中公开选拔立法工作者、法官、检察官工作纳入队伍建设规划,并采取切实措施予以落实;具有立法权的人大常委会的法制工作机构、政府法制部门可以根据工作需要招录一定数量的律师、法学专家从事法律法规起草工作。法院、检察院应当把从律师、法学专家中选拔法官、检察官工作常态化、制度化。

《办法》明确了律师和法学者被招录的条件和禁止性条款,如首先均需具备公务员法、法官法、检察官法规定的任职条件,同时应“拥护党的领导,忠于宪法法律,具有坚定的社会主义法治信仰,具备良好的职业操守或优良的师德和学术品行”等。

《办法》称,被选拔为立法工作者、法官、检察官的律师、法学专家,比照所任职单位同等资历人员确定职务、级别、待遇。

法院系统早已尝试过从律师和其他法律人才中选拔法官。19993月,最高法院在北京公开招考律师进法院;最高法院四个“五年纲要”均提出从律师和高层次法律人才中遴选法官的举措。但类似努力终究没能突破既有体制。由于从社会上招录法官要通过公务员考试,法院没有进人主动权。

中共十八届四中全会后的20157月,上海首次探索从律师、法学专家中选拔高级法官、检察官。经选拔,北京大成(上海)律师事务所律师商建刚任上海市第二中级法院三级高级法官,复旦大学法学院副教授白江拟任上海市检察院第二分院三级高级检察官。但财新记者了解到,鲜有律师报名参与此次选拔。

北京大学法学院教授贺卫方长期关注司法改革。在接受财新记者采访时他坦言,此次重提从律师和法学者中选拔法官和检察官,“如果不解决司法独立,虽然有一些律师、学者变成法院、检察院的领导,但他们实际上不是去做法官、检察官,而是去做官了”。

以法官为例,贺卫方解释说法官属于能够裁断人间是非的职业,非常需要独立性和尊严感。目前中国的法官整体待遇偏低、职业尊荣感不够,但最大的问题是如何使法官完整地享有司法裁判的权力并承担完整的司法责任。在这种情况下,很难吸引个别律师、学者去担任法官,甚至可以说,律师、学者根本没有兴趣进法院。

在贺卫方看来,按照过去的经验,律师、学者去法院,大多数情况是去做庭长、副院长,基本上没有人去做普通的法官。“这涉及到法院系统的官僚化等级化问题。”

上海市大邦律师事务所合伙人斯伟江律师向财新记者表示,目前最根本的障碍就是没有吸引力。“如果有独立的审判权,会有很多律师愿意进去。真正要去做法官的律师,是冲着裁判权去的;但如果冲着官位去的,就换汤不换药。没有任何意义”。

从北京市检察院团河地区检察院辞职不久的郭少军也认同上述看法。他告诉财新记者,“体制内想辞职的大有人在,但不愿意辞职的理由可能只有一个;担心收入不稳定,同时有两年的竟业禁止期间,承接不了诉讼业务”。【财新网】(记者 单玉晓)

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